经济全球化背景下，贸易保护主义又抬头。昨天，上海出入境检验检疫局发布了《上海受技术性贸易措施十年影响蓝皮书（2007-2016）》。报告数据显示，技术性贸易措施已成为仅次于汇率、关税的第三根出口“拦阻索”，逾三成出口企业受影响，直接损失达306.7亿美元。

  蓝皮书显示，国外技术性贸易措施，给上海出口贸易带来广泛影响。10年来，31.7%的上海出口企业遭受过国外技术性贸易措施，平均每三家企业就有一家受影响。上海出口企业因此丧失订单或产品被扣留、销毁、拒绝进口、退货、降级处理，直接损失额达306.7亿美元，位列各省市第五，占同期出口额的1.7%。在所有损失形式中，丧失订单占比超过一半。

  而为了适应国外技术性贸易措施新要求，上海出口企业不得不进行技术改造、包装及标签更换、认证、履行手续，新增成本总计217.5亿美元，占同期出口额的1.2%。其中，种类繁杂的认证，成为上海出口企业增加成本的主要因素。

  报告显示，出口产业不同，受技术性贸易措施影响也不同。得益于上海机电产品技术水平和质量水平的提升，机电产业抗压能力较强，十年来因国外技术性贸易措施，上海出口机电产品直接损失额占比为30%，出口企业新增成本占比为43%，均低于机电产品出口额70%的占比，未来机电产品将继续成为上海出口的主力军。

  而化工、纺织鞋帽、农食产品行业受影响严重。化工行业遭遇挤压效应，直接损失和新增成本位列机电行业之后。纺织鞋帽出口直接损失和新增成本增加。农食产品直接损失占比达7%。

  此外，小企业因技术水平较低、应对能力弱，易受影响。十年来，小企业的直接损失占比达75%，新增成本占比高达82%，未来上海小企业拓展出口更为艰难。

  面对不利局面，上海出入境检验检疫局发挥技术性贸易措施工作职能，主动帮企业破除壁垒、规避风险、扩大出口。

  比如，组织专家对美国制冷设备能效测试法规进行评议，迫使美国修正法规，避免给我国空调企业每家新增800万元成本，检测时长由8小时缩短至40分钟。又如，促使韩国将化学品法规须注册化学品的阈值，从0.5吨/年抬高至1吨/年，为上海化工企业争取到相对宽松的出口条件。检验检疫部门还主导建立了《进出口儿童服装绳带安全要求及检测的新方法》国标，采用国际标准中较严格的绳带安全要求，提升出口童装质量，减少出口不合格批次。

  此外，检验检疫部门还与市商务委、行业协会合作，构建技术性贸易措施公共服务常态化机制。今年以来，发布有首创意义的中药、农药、电机等产品技术性贸易措施研究报告，提交对标国际先进化学品管理理念的政协提案，向农食公司可以提供最新食品安全认证培训等服务。

  蓝皮书建议，整合上海技术性贸易措施资源，构建“产学研政企”优势互补格局；构建技术贸易措施服务平台和全球技术性贸易措施智库；建立企业技术壁垒收集长效机制，持续推进解决妨碍上海产业高质量发展的重大贸易壁垒问题；鼓励参与国际标准制定，支持技术性贸易措施国际规则研究，抢占全球产业制高点；引导检验测试认证机构参与国际合格评定体系，打造全球合规服务高地；在建设全球卓越城市的过程中，为制造业的发展创造强制质量安全提升的标准和法规制度环境。

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