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WTO经典案例

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  中国正式成为世贸组织成员已近九年。九年中,世贸组织为中国和中国公司可以提供了更大的舞台,也带来了很多新的问题。尤其在近年来,“反补贴”、“反倾销”及知识产权问题越来越成为保护主义为中国企业设下的藩篱和荆棘。如何在公平贸易的前提下争取合理的权益?从2010年第26期开始,《中国经济周刊》特别策划“WTO经典案例”,希望可以在标志性案件的解读中,为读者提供专业借鉴。

  被炒得沸沸扬扬的中美轮胎特保案终于落下帷幕。失望和抱怨占据了中国主流媒体声音。有的人觉得这是美国的歧视性贸易措施,有的人觉得WTO的裁决非常不公平,也有的人觉得中国轮胎业是美国转嫁经济危机的替罪羊。

  “吸烟有害健康”,世界各国都在努力减少烟民数量和香烟产量。2009年6月,美国通过新法令进一步限制香烟生产和进口。然而,2010年4月7日,印度尼西亚在WTO起诉美国,称新法令违反《技术性贸易壁垒协定》。今年9月2日,WTO专家组作出裁定,在实体性问题上支持了印尼的主张,美国败诉。

  被炒得沸沸扬扬的WTO稀土争端尘埃落定。7月5日,WTO专家组就欧盟、美国、墨西哥起诉中国限制出口基础原材料一案作出裁决。截至目前,官方没有争端方上诉的报道。

  12月3日,WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决,支持了中国的8项诉求;同时,认为中国对11项诉求证明不充分不予支持,并对另外9项诉求不予裁决,或者认为不在管辖范围,或者没有裁决必要。中国获得支持的8项诉求是双方争议的核心,所以从整体上讲,中国胜诉。

  农业协定是WTO一揽子条约中的重要部分,多年来,各成员国围绕农产品的谈判和博弈始终没停息过,也始终没收到明显的效果。近期,随着农产品价格普涨,国际粮价和粮食供应体制也引起了世界贸易组织的关注。

  2010年还未结束,就慢慢的变成了中国产品遭遇美国“337调查”最多的一年。10月26日,中国商务部和美国国际贸易委员会在北京共同举办了“337调查中美研讨会”。该委员会总法律顾问詹姆士·莱恩和首席行政法官保罗·拉肯出席。

  今年10月15日,4个拉丁美洲国家哥斯达黎加、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多(下称“拉美四国”)同时在WTO起诉多米尼加,称其对进口聚丙烯袋子及其编织物采取的特保措施违反了WTO《特保措施协定》的实质性规定和程序性规定。

  近年来,出于环保和合理利用的考虑,中国开始对稀土工业进行限产及采取出口配额制度。这引起了国际主要稀土买家的躁动。

  10月22日,WTO专家组就中国起诉美国非法反倾销反补贴案(“双反案”)作出一审裁决。专家组把中国的诉讼请求细化为21项,支持中国4项,对13项不予支持,其它4项不在审理范围不予裁决。

  WTO历史上有这样一桩奇案:起诉方是一个名不见地图的小国,被诉方是唯一的超级大国;更重要的是,该案引发了关于自由贸易和公共道德保护的争论,广受关注。这就是WTO美国赌博案。

  8月16日,WTO就美国、日本和中国台湾起诉欧盟对信息技术(IT)产品征税案作出一审裁定,认定欧盟败诉。事情得从14年前说起。

  愈演愈烈的VISA、银联之争终于演变成了中美两国政府之间的WTO诉讼。此案意义深远,不仅涉及中国金融市场的进一步开放,而且是美国试图打开整个中国服务业市场的一块“敲门砖”。

  8月30日,商务部发布了重要的公告,决定对来自欧盟的马铃薯淀粉进行反补贴调查,引起国内业界和媒体一阵欢呼,有人称“中国对欧盟打响了马铃薯保卫战”,希望借此给身处困境的国内淀粉生产公司可以提供合法保护。

  自从加入WTO以来,由于“世界工厂”的贸易地位,中国始终经历着频繁的反倾销调查,国内诸多行业为此经受损失。可以说,中国是WTO反倾销制度的最大受害者。

  从上世纪80年代开始,欧盟开始禁止进口含有荷尔蒙激素的肉制品。此举影响了美国和加拿大的利益,引发了一场持续20余年的官司。此案不仅是WTO两个核心成员之间的长时间博弈,更主要的是,它在不断拷问WTO有关食品的国际贸易体制。

  澳大利亚和新西兰是大洋洲的一对兄弟国家,关系甚密。然而,由于澳大利亚对新西兰的苹果限制进口,导致“兄弟反目”,引发口水战。

  今年8月9日,WTO专家组作出裁决,认为澳大利亚的检疫措施违反了WTO《动植物卫生检疫协定》,应该取消。

  据WTO官方网站消息,今年7月12日,中国和美国就如何执行中美出版物市场准入案达成一致:中国同意在裁决生效后14个月内,即2011年3月19日以前执行裁决。

  钢铁行业是美国的心头肉,多年来美国对其重点保护,采用反倾销、反补贴和特保措施限制钢铁制品进口,引起国际公愤。WTO成员国群起而攻之,连续在世贸组织起诉,掀起了美国钢铁贸易战的一次次高潮。

  截至目前,WTO一共受理30起涉及钢铁制品的案子,其中起诉美国的就有23起。遗憾的是,这些诉讼并没有真正改变美国的保护主义政策。

  日前,WTO多哈回合非农产品市场准入谈判小组敦促各谈判代表在年底前就汽车市场的准入门槛达成一致。这在某种程度上预示着成员国之间的汽车市场将进一步开放,本土汽车生产商很难从政府的贸易壁垒中获得特殊保护,必须参与国际竞争。

  从上世纪70年代初开始,美国一直禁止或限制虾产品进口,导致世界各国纷纷起诉。美国屡诉屡败,但我行我素,变着法子拒虾于国门之外。今年2月,越南起诉美国对冷冻虾违法反倾销,这是美国第7次在WTO因虾被诉。5月18日,WTO成立专家组开始审理此案。

  不知人们是否还记得2004年西班牙小城埃尔切的那场焚烧中国鞋的熊熊大火。如今,中国鞋类产品引发的反倾销诉讼依然是当前中欧贸易关系的一个敏感线日,WTO成立专家组审理中国诉欧盟对华鞋反倾销一案,澳大利亚、巴西、日本、土耳其、美国、越南、和哥伦比亚作为第三方参加诉讼。

  这两起案子是WTO最强势成员国的高水平对决,其国际意义已经远远超出诉讼活动本身,不仅会影响未来全球飞机制造业格局,而且挑战WTO反补贴体制,有可能让飞机制造业脱离这个体制的约束。

  近日,欧盟、印度和巴西之间因海关扣押侵权药品而引发的争端再次触及这个敏感问题,引起国际社会广泛关注。

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