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中澳自贸区纺织品贸易指南

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  中澳自贸协定谈判时间比较久。2003年10月,双方开展了自贸区可行性联合研究。2005年3月,联合研究完成。2005年4月,谈判真正开始启动。经过21轮谈判和数十次小范围磋商,2014年11月两国领导人宣布实质性结束谈判。2015年6月17日,双方在澳大利亚堪培拉正式签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》(以下简称“协定”)。双方各自完成国内批准程序后,协定将正式生效。

  中澳自贸区就货物贸易领域而言,将达到非常高的自由化程度。双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后,澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。 双方均采用线性降税方式,澳方将在协定生效后5年内,中方将在最长不超过15年内完成降税目标。

  中国关税减让表有8238个8位税号产品,将以2013年1月1日有效的中国最惠国税率为基础税率,按五种模式进行降税:一是在协定生效时关税已经为零或立即为零,这部分产品税目占比为29.16%;二是通过降税期将关税降为零,降税期分为3年、5年、6年、8年、9年、10年、12年和15年,这部分产品税目占比为67.77%;三是通过降税期将关税降为零,同时实施特殊保障措施,这部分产品税目数占比为0.1%;四是实施国别关税配额产品,这部分产品税目数占比为0.09%%;五是例外产品,即不参与关税减让,这部分产品税目数占比为3.12%(详见下表)。

  作种用动植物、矿产品、无机和有机化学品、矿物肥料、原木、纸浆、木材制品、人造和合成纤维纱线、废旧金属、钢铁初级制品、发动机、农用机械、计算机、通讯设备、航空器、医疗器械等

  水产品、牛羊肉外的其他动物产品、蔬菜、坚果和水果、中草药、动物油脂、糖、食品、酒类、有机化学品、药品、化妆品、照相及电影用品、杂项化学产品、塑料及制品、橡胶及制品、皮革及制品、编结制品、蚕丝类、纱线和面料、织物、服装、轻工类产品、钢铁及各类金属制作的产品、机电产品等等

  协定生效后10年内等比降税,第10年1月1日起实施零关税,并辅以农产品特保措施。

  协定生效后12年内等比降税,第12年1月1日起实施零关税,并辅以农产品特保措施。

  在现有全球关税配额量不变的情况下,给予澳方现有关税配额之外的国别配额,配额内税率为零,配额外为最惠国税率。

  鲨鱼翅,小麦、玉米和大米及其粗细粉,大豆、油菜子、各类植物油、糖、烟草、尿素、复合肥、人造板材、纸张、毛条、棉花等

  与中方相比,澳方降税模式简单,降税期也更短。在澳大利亚关税减让表有6185个8位税号产品,将以2013年1月1日有效的澳大利亚最惠国税率为基础税率,按三种模式进行降税:一是在协定生效时关税已经为零或立即降为零;二是在协定生后第3年关税降为零;三是在协定生效后第5年关税降为零。三种降税方式所涉税目数占澳大利亚总税目数的比重分别为91.6%、6.9%和1.5%(详见下表)。

  动植物产品、油脂、矿产品、食品、矿产品、化工品、皮革、木材及制品、纺织品、轻工业品、大部分金属及制品、大部分机械设备等

  花生、水果罐头、塑料及制品、橡胶制传动带、大部分服装、鞋类、客运机动车等

  截至目前,中澳自贸区是我国已建成自贸区中对纺织品服装保留最少,降税过度期最短的自贸区之一。根据双方承诺,中方降为零关税的产品将占总税目的99.47%,澳方将全部降为零关税。

  在中国关税减让表有1141个8位税号的纺织品服装,除关税配额管理的棉花和毛条外,其余产品将在最长9年内全部降为零关税。其中,95.63%产品将在协定生效5年内降为零关税(详见下表)。

  在澳大利亚关税减让表有911个8位税号纺织品服装。在协定生效后,除部地毯类制品外,其余纺织品将全都降为零关税,大部分服装也将在3年内降为零关税,只有个别产品需等到5年才能降为零关税(详见下表)。

  在中澳自贸区中,中方对澳产羊毛做了特殊的国别关税配额安排,由商务部每年发布的下一年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则中予以确认。关税配额内进口将享受零关税待遇,超过配额数量的进口适用最惠国税率。

  协定中已确定了前9年具体配额数量,第1年为3万吨,以后逐年增加,增幅约为5%。具体数量如下:

  协定规定,原产货物包括在缔约方境内完全获得或生产的完全获得货物和用非缔约方材料加工生产的非完全获得货物两种。

  非完全获得货物适用产品特定原产地规则,包括区域价值成分和税则归类改变及特殊加工程序要求等。绝大部分产品只要达到一个标准就可以,只有少数产品要求达到多项标准。

  就纺织品服装而言,只有一些家纺产品有特殊工序要求,其余产品只要达到税则归类改变标准就可获得原产货物资格。

  进口商进口符合原产资格的货物应在进口前或进口时,以书面或电子形式申请享受优惠关税待遇,或者根据进口方有关法律和法规,申明有关货物具有原产资格;提交原产地证书或原产地声明的正本或副本以及与进口货物相关的别的文件;证明货物符合运输标准的证明文件。

  如果货物在进口时未能提交原产地证书或原产地声明,进口方海关可以对该货物征收非优惠进口关税或者收取与之等额的保证金。若进口商在进口时提出了申请或声明货物为原产货物,但未能提交原产地证书或原产地声明,则在货物进口之日起1年内或者进口方法律和法规规定更长的时间内,可补交文件,申请退还多征的进口关税或保证金。否则,海关方面将不予受理。

  申请享受关税优惠待遇的原产货物运输应在中澳之间直接运输。若经非缔约方运输,需满足以下条件才能保持其原产资格:(1)货物处于非缔约方海关监管之下;(2)除装卸、重新包装、为满足进口方要求重贴标签、临时储存以及为保持货物良好状态的处理外,货物未经过其他处理;(3)若临时储存,其停滞时间自货物进入该非缔约方起不允许超出12个月;(4)在满足前三项要求的前提下,出于运输需要能在非缔约方进行物流分拆;(5)提交满足前面要求的证明文件。

  协定中只确定了中澳自贸区原产地证书的各项要素和填写需要注意的几点,我出口企业要申请的原产地证书具体种类(form)将由检验检疫部门提供。注意:生产商或出口商应在出口前向检验检疫部门提出申请,在出口前或出口时由其签发原产地证书;在特殊情况下,如因不可抗力,非故意的错误、疏忽,或者其他合理问题造成原产地证书未能在货物出口前或出口时签发的,原产地证书可以在货物装船之日起12个月内补发。补发的原产地证书应注明“补发”字样,有效期为货物装船之日起12个月。

  要了解中澳自贸区原产地证书其他相关事项,请登录自贸区服务网查询,具体网址:。

  原产地声明是由生产商或出口商对出口货物符合原产规则标准的保证书(具体式样请登录上述网址查看)。与其他自贸区规定不同,中澳自贸区并未要求出具原产地声明的企业要经过政府授权部门的认定,只要是贸易的生产商或出口商都可出具。进口商长期进口同类商品的情况下,可向其海关部门提出对进口货物的原产资格预裁定,只要该裁定仍然具有效力,该预裁定下任何批次的货物在进口时,进口商可以提交原产地声明代替原产地证书。

  澳大利亚是我纺织品服装重要贸易伙伴。据中方统计,近年来对澳大利亚出口纺织品服装逐年增长。据澳方统计,中国是其进口第一大来源地,但中方所占份额不断萎缩,印度和东盟等纺织服装业新兴国所占份额增长较快,市场之间的竞争越来越激烈。此外,中国每年自澳大利亚进口羊毛16万多吨,约占全部进口的一半,金额15亿多美元。

  协定生效后,随着澳方关税的取消,我纺织品服装的价格竞争力可获得相应提高。若出口企业能充分的利用自贸区的关税优惠政策,对澳出口有望逐步扩大。同时,由于对澳产羊毛给予了特殊的国别关税配额安排,自澳进口也将会稳步发展。

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