当前禁毒预防宣传工作现状及对策
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毒祸猛于虎。毒品危害人类已经三百余年，但在近半个世纪以来，毒品问题不仅是全球面临的社会问题、经济问题，同时也发展成为一个政治问题，它对世界的和平与安宁构成巨大的威胁和挑战。历史上，我国曾经遭到毒品的严重危害，腐败的晚清政府让我同胞沦为“东亚病夫”，险些亡国。新中国成立后的三十年间，毒品基本禁绝。改革开放以来，随着市场经济的持续不断的发展，广大群众在享受经济发展带来的物质条件丰厚待遇时，毒品问题在悄然间再度进入了人们的视线，并在我们周围不断上演等毒品害人、害家庭、害社会的悲剧故事，渐渐的，毒品问题愈演愈烈。国家开展了强有力的禁毒人民战争，制定了禁毒法，严厉打击毒品违法犯罪活动，取得了明显的效果，曾一度遏制了毒品发展蔓延的势头，但是，自进入二十一世纪以来，在传统毒品问题没有正真获得很好解决的情况下，、、、等合成类来势凶猛，不断祸害广大人民群众。毒品问题已成为了一个严重社会问题，若任其发展后果将不堪设想，在公安机关不断增强打击力度的情况下，仍然无法有效解决毒品问题蔓延势头，我们必须双管齐下，一手紧紧抓住打击直接取缔毒品违法犯罪活动作用和震慑的效果，另一手必须紧紧抓住遏制毒品发展的源头，遏制新增吸毒人员，大力开展禁毒预防宣传工作，逐步减少、萎缩吸毒人群，净化社会环境，努力做到两手都要抓，两手都要硬。
当前，禁毒预防宣传工作多数浮于表面，重视形式，而不求实际效果，仍然停留在“粗放型”的宣传模式，而不走“集约式”、“精耕型”路子。往往起到“伤其十指”作用，而不能达到“断其一指”的禁毒预防教育工作目的。
我们目前的禁毒预防宣传模式不外乎有三种主要的形式：一是在禁毒的重要日子里，如“6.26”国际禁毒日期间，在人流量较集中的地方搭台宣传，若当地党委、政府领导重视，主要领导将会出席宣传活动，在活动现场发表讲话，散发宣传资料。这是一种全国各地都惯用的禁毒宣传方式。此种方法优点主要是体现了领导重视禁毒工作，亲自参与禁毒宣传，从场面上似乎显得较为宏大，宣传的形式上效果也较好。缺点是这种一次性宣传的受众有限，宣传的目标群体不够突出，接受到宣传的群众，感受和体会不够深刻，如果长期都是这样一种模式，广大群众会产生宣传接受疲劳，容易形成为了得到宣传资料而拿宣传资料，而不是认真的接受禁毒宣传教育。二是有关领导在重要禁毒宣传日发表电视讲话。这种形式较为容易开展，在一定的区域一段时间内宣传效果较好，其可以在一个时间期间重复播放而不用花费过多人财物力，有一定数量的电视观众将受到禁毒预防宣传教育。缺点是这种宣传不够具体，不深入，观众只能了解到笼统的禁毒概念，无法掌握到更多的禁毒预防知识。三是发动禁毒委成员单位悬挂宣传横幅、上街摆摊设点播放禁毒音视频资料及发放禁毒宣传资料。这样的形式，点多面广，受教育群众相对较多、也较分散，群众走到那里都能看到禁毒宣传，容易形成较好禁毒宣传氛围。缺点是禁毒委成员单位工作人员多数为了应付检查，出工不出力，有群众咨询相关毒品问题，解答不清楚、不透彻。并且无法对禁毒委成员单位开展工作的成效进行有效考评，工作不受约束监督，体现不出宣传好坏的差异。
上述为常见的几种禁毒宣传形式，在日常工作中，我们还开展了组织观看禁毒预防宣传教育的电影、电视，到学校去开展一堂禁毒宣传教育法制课，利用赶集日深入乡镇、农村等活动进行禁毒宣传，不可否认，这些宣传都会有一定的效果，只是不够系统、全面、彻底，宣传没有针对性，无法掌握受众接受到禁毒知识的具体情况。
很大程度上，禁毒预防宣传工作开展不好都可以归纳为不够重视。究其原因是没有从根本上意识到毒品问题的严重性和对禁毒宣传的作用及重要性重视不够，还有就是有的有的地区、有些单位没有认真研究本地的毒情发展态势，盲目跟随、模仿一些在其他地方好的经验，可这些经验不是搬来就可用，而是要结合本地的具体实际来开展，才会起到较好效果。存在问题各种原因分析如下：
第一，我们的有些基层禁毒部门观念仍然停留在将打击工作做好就等于干好了禁毒工作的片面认识，殊不知，打击毒品违法犯罪仅仅是禁毒工作的一个重要方面，另一个重要方面却是预防宣传教育。第二，我们在工作中，有些领导往往会因为某项工作历史上怎么样干，我们就这样做，怎么样容易出成绩，我们就怎么干，只会抓住眼前的工作使劲干，而不知道将眼光放长远一点巧干，不能与时俱进，不懂停下来思考怎么办，只知道莽干蛮干，总是事倍功半，而不是事半功倍。第三，只知道扬汤止沸，而不知釜底抽薪，只会西医疗法的治标，不会中医看病的治本，不会寻找解决源头性问题的出路。第四，此项工作属于非硬性考核。不如破案数、缴毒量一样的实在，工作的体现多数都以文字呈现在年终的检查材料中，形式较多，较容易“造”出来，十八般武艺，各种招式，只要耍得足够好，即可蒙混过关。就同一个工作而言，踏踏实实地干工作的地方、单位和仅靠几张照片和材料来应付的地方、单位考评结果基本是一样的，原因是这项工作无法做到量化的考评标准，检查考评人员明知其可能存在问题，但就是检查本身也没有办法证实其开展的次数没有别的单位多、质量比其他单位差，只能依凭检查考评的依据给相应分值。因此，这项工作在没有科学的考评方法之前，仅能依靠工作人员的责任心、事业心。第五，传统的禁毒工作模式仅仅为缉毒执法。公安民警传统的工作模式就是打击违法犯罪，在转变服务观念，创新社会管理方面稍显逊色，在我州的某些县，禁毒大队长至今对禁毒预防宣传教育工作都不甚“感冒”，甚至一头雾水，不知从何抓起，与谈起缉毒执法工作的头头是道、口若悬河相比，在禁毒预防宣传教育方面就像是一名“新警”。第六，禁毒预防宣传教育不容易体现出工作成绩。仅从立功嘉奖一个方面看，考评时毋容置疑地会对偏重于冒着生命危险、只身深入毒贩老巢，严厉打击毒品违法犯罪的英雄警察，而不会倾向于餐风露宿、拉着宣传资料，召集一群禁毒委成员单位摆摊设点搞宣传的禁毒办工作人员。这是一个不争的事实，也是一个浅显得如同城市管理者不愿意搞下水道工程，而更愿意在城市建设标志性建筑物一样的容易让人理解的“道理”。
转变观念，深入调查，多研究分析，因地制宜。《中华人民共和国禁毒法》明确指出，“预防为主”是我国禁毒工作方针的重要组成部分。第十一条规定：国家采取各种形式开展全民禁毒宣传教育，普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉毒品的能力。这一规定就是要通过经常不断的普及毒品预防知识的宣传教育，使公民真正了解毒品对人体健康的危害，从而进一步认识到远离毒品和珍爱生命的意义，使禁毒的意识深入人心。
（一）开展禁毒预防宣传，要注重创新禁毒宣传模式，在新上下功夫。在禁毒预防宣传教育方式方法上，既要延续传统形式，又要不断开辟新的载体。多年来，观看禁毒宣传挂画展板、悬挂禁毒标语横幅、设置禁毒咨询宣传台、组织观看禁毒影视片等形式是群众所熟知的套路，慢慢的变成了禁毒预防宣传教育活动的“保留节目”。但是，如果禁毒宣传教育活动过于单一，很容易让宣传对象逐渐产生“感官迟钝”、“视听疲劳”，会弱化禁毒预防宣传效果。因而，注重形式创新，探索表现形式多元化的禁毒预防宣传，也是加强和改进禁毒社会管理创新形势下的客观要求，也是强化禁毒预防宣传教育成效的有效途径。对于禁毒社会管理在宣传方面的创新，必须注重五个方面：一要有针对性。不仅要紧密结合本地实际，还要结合受众群体的不同年龄段、不同层次、不同文化背景等诸多因素，分别组织实施，不能“千人一面”。贵州省将2013年作为禁毒宣传年，其中有一项活动是禁毒宣传进校园，作者所在的黔西南州禁毒办认真贯彻落实国家、省禁毒办关于禁毒宣传的有关精神，组织专业的禁毒宣传员从2013年3月至4月间深入全州八县（市）中学校园巡回开展针对在校学生的禁毒预防宣传教育活动，取得了良好的禁毒宣传效果，在学校、在师生中、在社会上受到了良好的赞誉。二要科学。在继续开展电视、报纸、电台等传统新闻媒体舆论宣传的基础上，充分利用互联网等新兴媒体载体传播快、时代感强、传递方法新鲜等特点，开辟出新的宣传教育阵地；三要广泛。要大力向人民群众宣传毒情形势，宣传毒品的社会危害，既要让群众了解、等传统毒品的危害,又要加大对、、等新型合成毒品的宣传力度;还要大力宣传禁毒工作中涌现出的先进集体和先进模范人物，切实做到树典型、树形象、促工作、见成效。四要搞互动宣传，加深印象。要以群众喜闻乐见的表现形式，在激发群众参与过程中，涌现出极大的兴趣于禁毒预防宣传活动中，寓教于乐，力戒传教式的枯燥说教，使得宣传教育效果的最大化。五要通俗，要将禁毒宣传内容引入目标绩效考评的激励机制中，认真组织开展禁毒宣传标语和图片的征集活动，动员社会各界力量积极参与，不断推出新颖的禁毒宣传标语和精辟语言，不断丰富禁毒宣传内容，制定科学合理的考评机制，逐步形成全民参与禁毒格局。
（二）开展禁毒预防宣传，应注重长期行为与短期行动的有效衔接。禁毒宣传教育工作既要立足眼前，又要放眼未来，要坚持重要禁毒日集中性宣传与普遍日常性教育相结合。在一个特定的时期和阶段组织较为集中的禁毒预防宣传教育活动，可以将人财物力等资源要素进行整合，发挥集中宣传活动的“轰动效应”，营造良好的禁毒预防宣传氛围。但是，我们一定要清醒地认识到，禁毒预防宣传教育是渐进的，它不是一蹴而就、一劳永逸的工作，不可能“立竿见影”、“药到病除”，这个性质决定了禁毒宣传教育是一项长期性持续性强的工作，必须作为禁毒工作的一项常态化措施，坚持不懈地开展下去。因此，开展禁毒预防宣传教育，必须着力于眼前和长远的有机结合，在工作部署上，既要结合各个时期禁毒工作的时代特点和任务，制定出科学合理的长期规划，又要立足当前，拿出分步实施的具体措施；通过成立禁毒预防宣传教育工作的专业机构，落实职责和任务，落实经费保障和人员保障，为全力组织开展好禁毒宣传教育活动奠定坚实基础。
（三）开展禁毒宣传教育，要注重点面结合。禁毒宣传教育工作既要发挥禁毒部门的作用，又要挖掘和整合社会资源，调动社会各界力量积极参与其中。《禁毒法》明确规定，禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照禁毒法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。禁毒办作为协调组织开展禁毒宣传教育的专门力量，要充分发挥禁毒主力军这个点的主体作用，认真谋划、推动禁毒宣传教育工作。同时，禁毒宣传教育工作作为一项长期任务，受人、财、物的制约，单靠禁毒部门单打独斗，显然势单力薄。因此，必须要挖掘和整合社会资源，充分组织社会各界力量参与进来。应切实贯彻执行《禁毒法》精神，力争形成党委、政府统一领导，禁毒部门积极协调，社会各界大力支持，人民群众广泛参与的禁毒宣传良好格局，进一步推进禁毒工作的社会化。本人认为必须注重两个方面：一是禁毒预防宣传要注重层次。要特别加强对青少年学生的禁毒预防宣传教育工作，要制作有明确的目的性的适用于青少年学生禁毒预防宣传教育专门材料进行提前预防，组织学校的法制校长、副校长认真学习禁毒预防宣传材料，以更好的开展常规性的禁毒预防宣传教育工作;要以基层派出所和禁毒专业宣传队伍为骨干开展禁毒宣传教育下乡活动，提升农民群众的禁毒意识; 要积极加强与工商、文化等有关部门的协作，主动加强对公共娱乐场所的禁毒宣传教育工作;要加强对监狱、强制戒毒所等监管场所人员的禁毒宣传教育活动，消除禁毒宣传盲区和死角。二是要注重实效。要严格制定禁毒宣传教育活动的考核实施细则，明确禁毒宣传教育活动的指导思路、主要内容和目标任务;要认真组织人员对禁毒预防宣传教育工作情况做科学的检查，进行量化考核，及时有效地发现问题并进行改进;要建立禁毒宣传教育活动的奖励惩罚机制，将禁毒预防宣传教育工作纳入禁毒委成员单位的年度考核中，进行奖优罚劣。
制定有效的工作机制、科学的考评方法，目的皆是期望禁毒预防宣传教育工作能够发挥实效，切实萎缩地下毒品市场，遏制毒品发展蔓延，真正从源头上减少吸毒人员滋生，真正形成禁毒工作由党委、政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制和全民广泛参与禁毒大好局面。
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