谈贸易摩擦与我国的纺织出口
一、我国纺织业将不可避免地进入一个贸易摩擦高发期 盘点2005年的中国纺织业，与以往最大的不同是，许多国家（包括欧美等发达国家，也包括一些发展中国家）频繁对我出口纺织产品做贸易限制，种种迹象说明，这种限制还有加剧的趋势，能确定地说：中国纺织已确定进入了国际贸易摩擦的高发期。 纺织贸易摩擦高发期的到来，有着深刻的背景和深层次原因。从纺织出口层面上来说：一是我国纺织出口迅速增加，但出口产品结构仍以低档为主，且多为最终消费产品，在进口国零售市场上的份额增长较快，已对进口国的制造业造成了一定的冲击，甚至使一些发展中国家的纺织出口出现下降；二是我国纺织出口秩序非常混乱，压价竞销十分普遍，出口效益较低，出口贸易风险加大，对外贸易体制期待进一步规范和完善。 中国纺织成为全世界贸易摩擦的焦点，除了以上纺织外贸出口反映出来的原因外，更重要的因素在于：一是中国纺织业的加快速度进行发展打破了全球纺织业原有的市场和利益格局；二是欧美国家由于在政治制度和意识形态上的不一致，纺织贸易摩擦也表现出强烈的政治背景，是国家间政治斗争的筹码；三是制度的原因，纺织品贸易摩擦不仅涉及纺织行业和纺织企业，也触及到中国的汇率制度和知识产权保护体制等制度；四是在中国加入WTO协定书中的针对纺织品的歧视性条款，使我国纺织业更易于受到贸易限制。 由于以上述种种原因，我国与欧美等主要贸易伙伴以及一些主要纺织出口的发展中国家的贸易摩擦也将会慢慢的多，中国纺织业不可避免地进入了一个摩擦高发期。 二、充分认识贸易摩擦的长期性、复杂性和严峻性 在我国纺织国际竞争力逐步的提升和对外贸易强劲发展的背景下，由各种矛盾和压力导致的贸易摩擦是正常的，也是相当长的时期内我国必须面对的，这是任何一个崛起的贸易大国都无法回避的。 后配额时代，我国纺织出口仍将保持快速和稳定的增长，随着我们国家纺织对外贸易额在国际市场上份额的慢慢地提高，业界不仅要认识到贸易摩擦将长期存在，更要理性看待贸易摩擦所反映出来的复杂性，其所带来的影响也将是多方面的和更深层的。 目前，我国纺织面临的最主要的贸易摩擦形式是“纺织品特保”，是因为实施纺织品特保的随意性较强、成本低而实施快，程序简单所致。尽管业界一致认为纺织品特保是对我国的单边的、歧视性的限制措施，这也是我国政府在入世中的承诺，当然欧美等国家存在着对纺织品特保的滥用，但业界更应该看到其所带来的积极的一面，一种原因是其对我国现有的纺织外贸的增长方式的改变有推动作用；另一方面，这种形式的限制毕竟给予了我国纺织出口一种已知数量、趋势的环境，给了我国纺织产品一定的市场占有率和增长空间。这远比反倾销、反补贴、技术壁垒等贸易限制更易于应对，且所带来的影响要小得多。例如：去年欧盟对我国出口化纤布的反倾销措施的实施，就使我国绝大部分企业退出了欧盟市场，使出口市场过于集中的不良局面有所改善。 三、正确评估贸易摩擦对我国纺织出口的影响 贸易摩擦对我国纺织出口所带来的影响是不可忽视的，今年因纺织品特保等贸易摩擦所带来的直接的、间接的影响，造成纺织行业的损失至少在170亿元以上，影响之大众所周知。但业界也不要过分夸大这种影响，而应该看到我国应对种种贸易摩擦的策略和体制的不足所带来的潜在影响，更要看到，由于应对不足和不及时，导致本就期待改进的贸易环境更进一步恶化。 应该说，后配额时代的国际贸易环境要好于ATC时代，但本届秋交会对美纺织成交量的一下子就下降，却暴露出我国在应对贸易摩擦时的准备不足和对贸易摩擦所带来的贸易安全性考虑不周。应对纺织贸易摩擦一定要坚持两手准备，一方面，积极通过磋商和WTO应对机制来争取更多的主动权和利益；另一方面，强化出口管理，规范出口秩序，创造一个良好的、可预见的、安全的贸易环境，这势在必行。事实上，中国纺织出口的主体问题并不在数量上，更重要的是体现在质量上，体现在产品的附加值上。 纺织贸易摩擦在某些特定的程度上影响了我国纺织出口的增长，据估算，欧美的纺织品贸易限制将使我国今年纺织出口减少50亿美元。但从我国整体的出口规模和出口结构的变化趋势来说，还不足以严重影响到我国纺织出口的增长趋势。其根本原因如下： 一是我国纺织出口规模的逐步扩大。由于贸易摩擦所带来的直接贸易额的减少，占我纺织出口总额的比重并不大，50亿美元也仅占我国纺织出口的不足5%，何况这还是一个高估的数字； 二是我国纺织出口结构的优化。我国其它纺织产品（装饰用、产业用纺织品）出口比重和一般贸易出口比重的逐步上升，进一步提升了我国纺织产品的出口竞争力； 三是我国纺织出口主体的多元化。三资企业和非公有制企业的纺织出口已表现出强劲的增长势头，其出口比重已占到60%以上； 四是我国主要出口市场的优化。随着欧美配额的取消，我国纺织产品对欧美出口的大幅度增长，使欧美市场成为中国主要的出口市场之一。同时，我国对原非设限地区的出口仍保持着较大幅度的增长，如我国今年1-8月的纺织出口，剔除港澳等转口因素，对原非设国家的出口增幅仍达到16%左右。由于中欧纺织品协议的签订，我国对欧纺织出口将有一个可预见的增长空间，因此，剔除美国市场，我国有85%的纺织出口市场具有较为稳定的贸易增长趋势。
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