“我国大蒜出口量由17.3万多吨一直下降到了13.56万吨”。“中国大蒜贸易网”主任孙伯赞向记者出示商务部外贸司2007年7月~9月出口月度统计报告数据时指出,不止是金乡的大蒜,2007年,身处经济全球化下的中国农产品在“绿色贸易壁垒”中大受其苦。
最新数据表明,2008年1月,我国农产品出口金额36.5亿美元,比上月减少4.1亿美元。与2007年同期相比,虽然出口金额同比增长了17.6%,但该月农产品进口金额45.5亿美元,比上月增长了1.8亿美元;与2007年同期相比,进口金额同比增长了69.2%。在WTO框架下的《贸易技术壁垒协议》及《实施卫生与植物卫生措施协议》使我国的农产品贸易面临一个问题:发达国家的农产品较容易进入我国市场,我们的农产品却往往被发达国家拒之门外。
据了解,上述“绿色贸易壁垒”是进口国政府为限制进口保护贸易等目的,通过颁布、建立严格的技术标准、制度和征收环境进口税等对进口产品设置的贸易障碍。一个鲜明的例证是,2007年6月28日,美国食品和药品监督管理局(下称FDA)在从我国进口的部分水产品中,检出含有孔雀石绿和龙胆紫等禁止食用的添加剂,遂宣布“六月禁令”:暂停从我国进口鲶鱼、巴沙鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼5种水产品,直到证明这一些产品符合美国的安全标准为止。
在持续近3个月的“六月禁令”解除以前,根据海关统计数字,“六月禁令”影响了约700家中国海产食品出口商。出口企业蒙受了巨大的经济损失,输美水产品每个集装箱柜增加检测、仓储等费用1万~2万美元;而自禁令颁布以来,中国受限水产品价格走低,据“中虾网”统计,中国虾价平均比去年同期下降2.26元/斤,最大降幅达7.23元/斤。
作为中国最大对虾出口基地的湛江,众多对虾出口加工公司深受影响,对美出口量大幅度下滑。在国家质检总局等的多方斡旋下,一直到9月19日,湛江国联水产开发有限公司才成为中国首批唯一获得美国解禁的试点企业。
联合国的统计多个方面数据显示,包括农产品在内,早在2002年我国约有74亿美元的出口商品因“绿色贸易壁垒”受阻。
记者了解到,我国蜂蜜产量和出口量曾居世界第一,但2003年初,欧盟以我国蜂蜜所含氯霉素等抗生素超标为由,终止进口;中国产蜂蜜被纷纷撤柜、退运。欧盟还曾全面禁止进口我国的动物源性食品和水、海产品。另外,我国还是受到美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家。
针对此次因出口受阻而暴跌的蒜价,中国宏昌进出口集团总经理杨敬峰认为,国内大蒜主产区的政府领导们应该“碰个头”,依据各自种植培养面积,号召各地区蒜农控制大蒜产量:“道理很简单,如果每个蒜农春节前后都把蒜苗剜掉1/3,大蒜间距大了,质量就会提高。同时,因为总量减产,大蒜价格回升;再加上利用间距扩大套种玉米、棉花和西瓜的收入,农民可以增收,公司能够增效。”
但让杨敬峰倍觉遗憾的是,政府在向市场经济转轨的过程中,计划指导的功能退得很快,而这部分被让渡出来的权力,目前还没有权威组织来承接。
“国外,小规模的生产商一定会组织起来。一般来说,像美国这样的农业发达国家,政府既可以直接把农产品补贴发给农民,也可以把支持资金补贴给农民组织,帮助后者展开营销。这一点,无论是美国的大豆,还是棉花都会因此受益。甚至美国农业部还会贷款给农民,与农民订立最低收购保护价,农民可以以物还款,也能够最终靠农产品在市场上卖出高价,赚取销售额与贷款返还之间的利差,只还给银行当初贷款合同上的金额。”对外经贸大学教授叶东亚告诉记者。
针对我国农业生产分散、组织化程度低的现状,叶东亚表示,期望政府出台立竿见影的政策可能性不是很大,但通过多方面通力协作就完全有必要。不仅大蒜存储商需要联合起来,蒜农和出口商同样需要组织起来。
“在产量过剩的情况下,各种‘组织’和协会应该具有调整生产的能力。”叶东亚说,政府在这方面其实能做到更多,譬如,支持权威的信息平台的建立,监管信息,帮助农民组织起来。
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